В чьих руках судьба заключенного: кто осуществляет помилование в РФ?

Уголовный кодекс может в определенном случае лишить свободы не на один десяток лет, а на всю жизнь.

Принцип милосердия, используемый в уголовном праве, дает шанс каждому оступившемуся на жизненном пути осознать и исправить свои ошибки.

Поэтому вопрос, что такое помилование и как оно осуществляется, остается достаточно актуальным.

Как написать ходатайство на УДО от осужденного? Узнайте об этом из нашей статьи.

Значение термина

Что это такое?

Помилование — документ, после утверждения главой правительства, смягчающий существующее наказание вплоть до отмены для осужденного или группы осужденных, а также возможное наказание, которому в будущем подвергнутся правонарушители.

Иногда такой документ способствует снятию судимости. Решение о помиловании и принятие самого акта рассматривается индивидуально для каждого правонарушителя.

к содержанию ↑

История появления

История возникновения акта «милосердия» уходит глубоко в прошлое — первые свидетельства от подобных документах появились еще во времена вавилонского царя Хаммурапи (1793-1750 гг. до н. э).

Право на помилование появилось одновременно вместе с зарождением самой власти и правосудия, как обособленных структур.

Документ получил широкое распространение во времена монархических держав во все периоды истории.

Со временем помилование начали осуждать из-за безнаказанности, которую получали преступники, находившиеся среди приближенных к монарху подданных.

Это стало предпосылкой того, что при принятии первого уголовного французского кодекса буржуазии в 1971 году, институт помилования был проигнорирован законотворцами и исключен из кодекса из-за несоответствия принципу гражданского равноправия.

Это не помешало закреплению понятия «милосердия» во многих международных актах.

к содержанию ↑

Как регулируется законом?

Положения акта формулируются 85-ой статьей Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно этому, акт не устраняет факт совершенного нарушения закона, не лишает силы решение суда, не оправдывает преступника перед обществом.

Помилование является своеобразным видом смягчения наказания. Согласно статье 85, акт милосердия совершается при абстрагировании от вида совершенного преступления и наказания, примененного к преступнику.

Наказание может быть смягчено и у осужденного на смертную казнь. Для заключенных-смертников наказание заменяется на пожизненный срок или сокращается до 25 лет заключения.

к содержанию ↑

Документ, облегчающий участь

Представляет собой акт, составленный главой правительства РФ по определению судьбы заключенного, подавшего прошение о милосердии.

Одобренный акт издается официально, и, самое большее, через два дня отправляется для исполнения губернатору субъекта РФ, в котором находится помилованный заключенный.

Существует необходимость в оповещении МВД. Также оповещается исправительное учреждение, в котором содержится правонарушитель.

к содержанию ↑

В чьих полномочиях смягчить наказание?

Кто осуществляет помилование в РФ: кому принадлежит это право? К чьим полномочиям относится осуществление помилования?

Конституцией и Уголовным Кодексом РФ за президентом Российской Федерации закреплено единоличное право на подписание указа о смягчении наказания в отношении какого-либо осужденного.

Являясь главой государства, президент ознакамливается со всеми поступившими ходатайствами и принимает свое решение.

Прошения подаются в письменной свободной форме, и до поступления к президенту проходят через некоторые установленные законодательством органы власти.

к содержанию ↑

Кто имеет право на снисходительность?

От кого может исходить прошение?

С подобным ходатайством к главе правительства имеет право обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники или лицо, имеющее письменную доверенность от заключенного.

Прошение может подать администрация исправительного учреждения, где содержится осужденный, или исполнительная инспекция в случае, если правонарушитель уже отбыл свой срок, а судимость за ним числится.

к содержанию ↑

Как ходатайствовать президенту России?

Просьба о смягчении наказания, отправленная главе правительства, не гарантирует 100%-го положительного исхода. Чтобы смягчить свое положение, необходимо привести достаточно веские причины для положительного решения.

Благоприятно может сказаться раскаянье правонарушителя и хорошая характеристика с места заключения. Особо рассматривается ходатайство, составленное матерью осужденного, так называемое материнское ходатайство.

Как правильно написать письмо? В прошении должна присутствовать личная анкета ходатайствующего, содержащая следующие данные:

• ФИО просителя;
• данные по паспорту;
• выполняемые обязанности на работе до заключения;
• наличие семейных отношений;
• информация о предыдущих судимостях;
• судебный вердикт;
• наличие факта помилования в прошлом;
• информация об участии в военных конфликтах;
• прочая информация.

Пример ходатайства о помиловании президенту.

к содержанию ↑

Материнское ходатайство о милосердии

Просьба матери о милосердии полезна в случае, если возникла спорная ситуация, так как именно мать знает о своем ребенке сокровенные факты.

Составлено такое прошение должно быть максимально корректно.

Документ заполняется в свободной форме со следующим содержанием:

• кому адресовано (президента) и имени кого (ФИО матери, матерью какого заключенного является, его данные);
• информация о личности заключенного, причины лишения свободы, какой срок, дата судебного решения);
• сама просьба о помиловании (причины, которые должны побудить смягчить наказание);
• список подтверждающих информацию документов;
• дата и подпись автора прошения.

Материнское прошение за заключенного обычно рассматривается специальной комиссией.

Материнское прошение о помиловании осужденного: образец.

к содержанию ↑

Порядок проведения процедуры

Указ, утвержденный главой правительства в 2001 году, регламентирует, как правильно проводить процедуру помилования.

Согласно документу, все субъекты Российской Федерации обязаны образовать специальные комиссии, систематизирующие данные для помилования.

Заключенные, которые могут рассчитывать на снисхождение закона в РФ:

1. Получившие наказание в виде срока в России или за рубежом, переведенные для наказания в РФ.
2. Бывшие заключенные, стремящиеся «очистить» свое прошлое от непогашенной судимости.

Процедура смягчения наказания происходит в следующем порядке:

1. Подача письменного прошения главе правительства РФ.
2. Регистрация заявления специальным управляющим органом, контролирующим наказание.
3. Отправление заявления в территориальный орган Министерства юстиции РФ вместе с подтверждающими документами (по времени максимум 20 дней после регистрации).
4. Проверка полученных данных (7 дней).
5. Отправка документации в комиссию субъекта федерации.
6. Принятие решения (30 дней). Возможно затребование дополнительных документов (10 дней).
7. Публикация прошения в СМИ (1 месяца). Производится в случае положительного решения.
8. Отправка прошения в Управление при президенте РФ. Подготовка для ознакомления президентом (14 дней).
9. Регистрация документов.
10. Принятие решения президентом.



11. Издание Указа о помиловании в случае одобрения ходатайства.
12. Отправка Указа в соответствующие подразделения.
13. Исполнение Указа.

Если прошение отклонено, повторную попытку можно осуществить не ранее чем через 1 год.

к содержанию ↑

Кто участвует в судьбе заключенного?

Президент РФ 28 декабря 2001 года утвердил, что минимальное количество человек, необходимое для работы в комиссии по вопросам смягчения наказания — 11. Обязательно условие для членства — гражданство РФ и наличие высшего образования.

Решение комиссии считается единогласным, если на заседании присутствует половина членского состава. Решение принимает большинство.

Равное количество голосов означает оставляет право решения за председателем комиссии.

Контролирует работу членов комиссии руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

к содержанию ↑

Для каких целей организована работа комиссии?

Комиссия по смягчению наказаний возлагает на себя следующие обязательства:

1. Систематизация документов, содержащих прошения о милосердии от заключенных или правонарушителей, имеющих непогашенную судимость.
2. Передача документов губернатору субъекта РФ, в котором находится заключенный.
3. Контроль за выполнением решений главы правительства по субъектам в вопросах смягчения наказания.
4. Контроль за поддержаниями условий, в которых находятся правонарушители.
5. Работа по внесению предложений для улучшения системы в вопросах смягчения наказаний.

Кто объявляет амнистию: к чьей компетенции это относится? Читайте об этом здесь.

к содержанию ↑

Факторы, влияющие на судьбу просящего

На судьбу заключенного большое влияние могут оказать следующие моменты:

1. Возраст заключенного, его самочувствие, количество судимостей, семейное положение.
2. Срок отбытого наказания на момент рассмотрения прошения.
3. Имеющиеся факты о нарушениях осужденным режимных условий исправительного учреждения.
4. Тяжесть проступка, совершенного правонарушителем.
5. Имеющиеся факты о преступлениях, совершенных при условном осуждении.
6. Наличие в отношении заключенного «милосердного» акта в прошлом.
7. Данные, подтверждающие возмещение материального вреда пострадавшим.
8. Прочие существенные факты.

к содержанию ↑

Время рассмотрения: когда дается ответ?

30 дней — максимальный период, в течение которого комиссия обязана отчитаться перед губернатором, предоставив свое заключение.

Губернатор в течение 10 дней передает президенту необходимую документацию.

Рассмотрение президентом документа происходит в неоговариваемые законом сроки, поэтому проситель может получить ответ минимум через 3 месяца.

Кому откажут?

Каждое ходатайство рассматривается индивидуально,- в каждом случае могут быть как положительные, так и отрицательные факторы, влияющие на принятие решения. Основные причины для отказа:

1. Насильственные действия сексуального характера, убийство по заказу, сбыт наркотических средств, другой тяжкий проступок.
2. Нарушение закона при прохождении испытательного периода, установленного судом.
3. Нарушения условий содержания в исправительном учреждении.
4. Факт о примененном ранее помиловании по отношению к заключенному.

Через какое время можно подавать на УДО? О сроках читайте тут.

к содержанию ↑

Статистика смягченных наказаний в РФ

Статистика помилованных главой правительства заключенных покажется неутешительной многим отбывающим наказание: за период с 2012 года по сегодняшний день в России помилованы всего 62 человека.

США за такой же период подарили прощение 190 осужденным.

Статьи, по которым привлекались помилованные преступники в РФ — тяжкие,- такие, как убийство или умышленный вред здоровью и пр.

Возраст осужденных, вышедших на свободу также отличается: есть убийцы после 50-ти и 80-ти лет (Валерий Гудников и Александр Груданов).

Таким образом, среднее количество помилованных в год составляет порядка 10-ти человек.

Помилование, как один из принципов милосердия, показывает, как современное общество готово воспринимать оступившихся людей. Регулируемое законодательно, оно выступает, как высшая ступень развития человека.

Видео-репортаж о комиссии по помилованию:

Поделиться с друзьями:

Автор статьи - Герасимов Валерий Павлович